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银河娱乐在市委二届五次全会上的讲话
发布时间:2018-07-04 10:36:55   来源:市委办

全面攻坚 全面冲刺 全面发力

奋力夺取决战脱贫摘帽的全面胜利

——在中共银河娱乐委二届五次全体(扩大)会议上的讲话

中共迪庆州委副书记、银河娱乐委书记 银河娱乐

(2018年6月27日)

各位委员,同志们:

经银河娱乐会研究决定,今天我们召开中共银河娱乐委二届五次全体(扩大)会议。这次会议的主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时期扶贫开发战略思想,落实中央、省、州脱贫攻坚决策部署要求,围绕年内全市脱贫摘帽总体目标任务,进一步动员全市上下,统一思想认识、提高政治站位,全面攻坚、全面冲刺、全面发力,奋力夺取决战脱贫摘帽的全面胜利。

一、三年多来的艰辛努力,全市脱贫攻坚工作取得成效

2015年以来,在党中央、国务院的关怀下,在省、州各级党委的坚强领导下,以脱贫攻坚工作统领全市经济社会发展全局,通过全市上下的共同努力,全市脱贫攻坚工作取得了明显成效。

(一)强力推进脱贫攻坚,组织领导全面保障。高度重视工作的顶层设计,制定出台《脱贫攻坚三年行动计划(2015—2018)》,2016年、2017年两年集中组织实施了4个“百日会战”,有力推进基础设施建设、产业发展、人居环境改善、基本公共服务、生态保护、能力素质提升“六大工程”。将2018年定为全市深度贫困和全面摘帽决战年,出台了“决战深度贫困,决战全面摘帽”工作方案,持续推进“六抓六促”重点工作,理清并形成市级项目库、乡镇路线图、村级施工图和户明白卡的脉络体系,以一月一工作清单、一月一督查排名、一月一现场会,对标对表狠抓落实。高位推进脱贫攻坚工作,坚持力量向一线集结,严格落实“五级书记抓扶贫”工作,抓实“挂包帮、转走访”工作,理清职责责任清单层层压实常委包乡镇、处级包贫困村、单位包行政村、干部包贫困户责任,从机关下派322名干部驻村一线落实扶贫工作,下派科级干部驻村基层党建指导员抓集体经济和电商建设,形成了各级同责、齐抓共管的脱贫攻坚力量。

(二)强力推进基础扶贫,基础设施显著改善。2015年以来,围绕“6、10、5”指标,筹集资金近30亿元,补齐基础建设短板并取得了明显成效,贫困发生率从2015年的39%降到2017年的11.6%,消除贫困人口32921人。新建通村进组入户道路硬化2216公里,通行政村道路硬化率达100%、通村民小组进组道路硬化率达90%;完成集中搬迁安置18个点821户3364人,完成农危改和抗震安居房改造2822户,157个农村安全饮水及巩固提升工程全面完成,新建和改造行政村卫生室28个,新建和改造学前教育点23个,实现62个行政村(社区)、688个村民小组公共活动场所全覆盖。完成宽带网络、广播电视、通10千伏动力电等公共服务体系建设。

(三)强力推进产业扶贫,阶段工作成效明显。始终坚持“产业决定脱贫摘帽成败”的高度抓实产业扶贫工作,3年多来投入产业扶贫资金近3亿元,扶持发展种养殖业、乡村旅游业和农村集体经济,扶持发展农业龙头企业25家,组织开展了“百企帮百村”行动。今年以来,召开了全市产业扶贫大会,进一步理清产业扶贫工作路线图、时间图、施工图,稳步推进沿江河谷、半山区、高原坝区三个产业带建设,成立工作专班重点实施“一园”、“十家”、“百户”、“千人”、“十万”五大工程,出台了7条措施,实现农业龙头企业覆盖所有乡镇,产业项目覆盖所有行政村(社区),村村有主导产业、组组有产业重点。同时,研究出台了《银河娱乐农业产业化暨产业扶贫三年行动规划(2018—2020)》,对未来三年产业扶贫进行了全面设计。

(四)强力推进保障扶贫,民生事业不断发展。一是制定和出台教育扶贫政策,2016年以来筹集1730余万元对州外就读中专以上学生4431人次按照标准予以资助。落实十四年免费教育,五年来发放高原农牧民子女学生生活补助资金16239万元、学生营养餐改善补助3508万元。发放生源地信用助学贷款1174万元,受助学生达2284人。“一村一幼儿园”的办学目标全面实现。2016年顺利通过了义务教育均衡发展国家级验收,并被省委、省政府评为教育先进市。2017年通过省级国家二类语言文字规范化建设评估验收。二是制定了落实健康扶贫30条措施方案,对建档立卡贫困人口门诊一般诊疗费由基本医疗保险基金全额支付,乡镇卫生院住院医疗费不设起付标准,合规医疗费全额纳入报销,符合分级诊疗、按照转诊转院规范住院的在基本医疗保险现有报销比例的基础上最高报销比例达到95%。全市落实贫困人口家庭医生签约服务32493人,签约率达100%。每千人拥有床位数、拥有卫生技术人员数、卫生院标准化建设等基本达到指标要求。三是劳动力培训转移作为增加群众收入主渠道之一,积极开展各类劳动实用技术培训,累计转移就业38028人次,其中精准户人口2042人。

(五)强力推进工作落实,硬作风促进落地见效。把抓作风和监督执纪贯穿工作全过程,结合“两学一做”学习教育常态化制度化等主题教育,开展了“四无”干部作风专项整治、“脱贫攻坚作风建设年”专项整治等工作,在扶贫工作中给予党纪政纪处分2人,问责处理3个乡镇26人,通报处理13个单位55人,约谈3人,驻村干部调整11名、召回1名,通过“云南省脱贫攻坚监督执纪问责五级联动平台”受理扶贫领域问题838件。

脱贫之路任重道远,阶段成绩来之不易,是广大扶贫干部夜以继日、群策群力、真抓实干,为之拼搏才取得。在扶贫路上,我们播种了真情、洒下了汗水、付出了心血乃至生命,我们坚守了责任、做出了奉献、体现了担当,有很多可圈可点的感人事例。在此,代表市委、市政府,向长期战斗在一线辛勤工作的同志们致以崇高敬意和表示衷心感谢!

二、充分研判形势,聚焦脱贫摘帽问题全面攻坚

当前,全市脱贫摘帽工作总体上是好的、如期实现脱贫摘帽的信心和决心是足的,但是具体问题、细节问题上还是形势严峻、不容乐观。当前依然存在的问题和不足主要表现在:一是工作能力水平和责任心双缺失。不注重学习,不研究工作,一知半解,脱离实际,造成不少干部不知道怎么工作、工作重点抓不住,见子打子,疲于应付,质量不高;工作不用心、工作麻痹大意,消极畏难,闭门造车,失误不断。时至今日还有很多查缺补漏的工作要完善、要规范。具体表现在对象识别不精准、基础信息错误、台账管理混乱等问题不同程度存在;教育扶贫政策执行中还有学生遗漏,主动服务、向上对接和全面核实不够,控辍保学不彻底;健康扶贫上政策宣传与政策落实不到位,主要是政策性强、内容多记不全、操作程序复杂,实际报账期望值高,群众获得感不明显,造成群众不理解、不掌握、不满意。二是难点、短板问题仍然进展缓慢。产业培育不容乐观,很多产业只是起好步、布好局,很多工作只是开了头,还有许多工作需要持续抓推进,产业扶贫有待加强;人居环境提升差距大,农村村容村貌脏乱差,污水乱排、柴草乱堆、垃圾乱扔、厕所乱建等问题还很突出;易地扶贫搬迁、道路安防还未收尾,C、D级危房进度缓慢。三是对群众满意度巩固提升胸中无数、难以把控。主要反映出有的群众对政策落实不满意、有的对干部帮扶不满意、有的对“被脱贫”不满意、有的对表格填写过多不满意、还有的存在攀比心理和不平衡心态。大家要清楚,这些问题实实在在摆在那儿,不是群众故意刁难,而是我们工作确实不到位。四是连续作战造成有些干部的作风浮躁。脱贫攻坚上下联动一抓到底有差距,普遍存在扶贫责任层层递减、压力传导层层弱化的倾向问题,带来各乡镇工作推进不平衡,虽然任务有轻重,但成效却各有千秋,与重视程度有直接关系。在我们相当部分干部中,盲目乐观主义的倾向比较突出,认为收入测算达标了就万事大吉,在评估验收时出不了大问题,工作缺乏绣花工夫,忽视了“两不愁三保障”中有很多细节不到位的问题,恰恰是这些细节问题卡住了我们评估验收的“七寸”;在我们的乡镇和村中,机械主义的倾向比较突出,被动应付的多、主动深入的少;在我们的干部帮扶中,形式主义和自由主义的倾向比较突出,不学习、不研究扶贫政策、面对群众打马虎眼,出工不出力甚至连工也不出,工作浮在面上,帮扶群众仅仅停留在讲讲政策、填填表格、问问情况、拉拉家常,没有真心实意帮助解决一些困难,要来就来、要走就走,有的包保干部与包保对象相互不认识;考勤打符号应付等等。

成绩不讲跑不掉,问题不讲不明白。以上查找出的困难问题上,值得我们深思的是有些问题老生重谈、反反复复,有些问题整改不彻底、旧账未了又添新账,暴露出我们工作不认真、效率不高、化解问题不较真方面的差距。发现问题是好事,能在第一时间发现问题并解决好是本事,顺利脱贫摘帽关键在具体工作上、结症还在细节问题上,必须要认真分析研判面临的困难问题,要在肯定成绩中坚定信心、在正面问题中提升信心、在把握机遇中增强信心、在真抓实干中坚定决心、在担当奉献中表明决心、在精益求精中体现决心,聚焦问题全面攻坚清零、全面解决好。

三、保持不胜不休态势,聚力脱贫摘帽任务全面冲刺

行百里者半九十。全市脱贫攻坚工作取得了很大成绩,但决不能骄傲,因为做事越接近成功愈困难、越需要认真对待。当前,根据全市摘帽10月底前完成市本级验收和向上申报的总体部署,时间仅剩4个月左右,迎接州考、省考仅剩6个月左右,已到总攻决战阶段。我们要克服“保证没问题、保证能过关”的自以为是、夜郎自大的侥幸心理,杜绝高度重视下麻痹大意的错误行为,在“最后一公里”上鼓足干劲,使出全力,一定要善做善成、善始善终,绝不能松懈,打一场整体联动、不胜不休的攻坚冲刺战。

根据《银河娱乐2018年“决战深度贫困,决战全面摘帽”工作方案》和今年“全市深度贫困和全面摘帽决战年”的各项工作安排部署,从7月份开始,在2016年、2017年实施四个“百日会战”的基础上,组织实施第五个“百日会战”。会战的主要目标任务是全面攻坚、全面冲刺、全面发力,奋力夺取决战脱贫摘帽的全面胜利。时间安排上,7月初开始到10月底,剩下2个月主要是查缺补漏迎接州考省考国考。具体工作任务上,7、8两个月要重点对照“6、10、5”标准,全力补齐产业、就业、住房短板,全面完成基础档案、信息比对、政策兑现等查缺补漏工作;9、10两个月要全面完成各项建设任务全面收尾,各项指标全面达标,产业、就业和住房巩固提升,人居环境提升取得实效,打造形成一批亮点、看点,宣传教育深入人心,群众满意度有保障。11、12两个月做好查缺补漏和迎接州考省考国考,严格每个环节的审核把关,把群众满意度、评估验收、信访维稳等工作做扎实、做到位,巩固提升达标。具体工作中,要把抓总、抓细、抓实、抓严“四抓”贯穿工作全过程,抓总就是明确总任务、理清总任务、推进总措施;抓细就是做细宣传引导、做细基础档案、做细社会保障和救助政策执行;抓实就是抓实整改落实、抓实产业推进和就业工作、抓实人居环境提升;抓严就是严肃纪律、严抓作风、严格管理。

(一)聚力产业扶贫,确保增收致富。发展产业是“三农”绕不过的“难点”,是全面摘帽和全面小康必须面对的“硬骨头”。从全市当前产业扶贫情况来看,产业扶贫的氛围越来越好、资金支撑力度越来越大、扶贫路子越走越宽、实体效果越来越显现、发展模式越来越广,必须要保持良好态势强力推进。一是强攻产业扶贫。产业是发展的根基,没有产业,谈何发展?产业扶贫是解决农民持续增收、推动农村持续发展、如期实现全面摘帽、决胜建成全面小康社会的根基。我们必须以强烈的进取意识和危机意识,脚踏实地把产业抓好抓实,夯实经济之基,筑牢发展之本。要认真落实全市产业扶贫大会精神,紧紧围绕“强龙头、优布局、建基地、提规模、创品牌”思路,以“硬的力度”强化龙头企业对产业扶贫的支撑,以“硬的办法”推进产业布局优化,以“硬的措施”加大产业基地的建设,以“硬的招数”提升产业规模,以“硬的任务”创建“香格里拉农字号品牌”,推进“一园、十家、百户、千人、十万”工程建设,落实好“抓产业促增收”各项措施,提高产业覆盖率、产业组织化程度,着力补齐群众增收的短板。二是强攻集体经济。要坚持滚动发展原则,对集体经济设置不符合规范要求的要坚决整改到位,对投入资金不规范的要坚决整改到位,集体经济收益要全面达标,做大做强村集体经济。对做不了、不会做、不敢做的,以及胡乱做有风险的村,要求巩固好去年100万,收回今年投资。三是强攻转移就业。把转移就业作为脱贫攻坚的一项产业来做,落实“就业一人、全家脱贫”的理念,结合产业扶贫挖掘就业潜力和空间拓展就业渠道,落实好劳动力转移政策,继续实施好“百企帮百村”挂联企业和“百企帮百村”就业安置点工作,因类因需因人开展针对性就业技能培训,主动对接和引导全市目前5381人“两后生”、1565人剩余劳动力转移就业,提升就业质量。

(二)聚力基础短板,确保问题清零。围绕2017年成效考核发现问题,结合正在开展的“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动,紧紧围绕“三区三州”政策支持,实施九大工程与推进“六抓六促”融合并进,进一步强化各项工作落实,狠抓整改工作。一是住房安全保障问题整改要全面清零。按照安全稳固、遮风避雨、能居住原则,针对破房烂屋全面筛查、摸清底数、因户施策,缺什么补什么,系统的实施好农危改、住房提升项目,同时对无人居住房或长期无人户进行明示。这项工作10月31日前全面完成。二是易地搬迁问题整改要全面清零。抓易地搬迁扶贫“县县清”政策落地,严格按照时间节点要求,保质保量完成“建新、配套、入住、拆旧”四大任务;完成后续基础设施、公共服务、产业扶持等配套建设,确保“搬得进、稳得住、有事做、能致富”。存在问题整改要求在6月30日前完成,其它后续整改工作要求于7月31日前全面完成。三是基础设施建设问题整改要全面清零,水、电、路、通信、活动场所等基础设施要在10月31日前全面完成。四是社会保障问题整改要全面清零,全面认真的执行兑现好教育、健康扶贫政策。各方配合,严格措施,确保“控辍保学”万无一失;健康扶贫要彻底理顺卫计、人社部门职责分工,进一步完善医疗救助政策,消灭政策盲区,加强政策宣传,坚决实行建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”、分级诊疗、转诊转院和“一站式”结算机制,住院医疗个人合规费用报销比例达到90%,个人全年承担合规费用严格控制在当年农村居民人均可支配收入以内,健康扶贫政策性强、内容细化具体,在培训基础上大家还要全面深入掌握,并在具体操作中手把手指导。认真落实好最低生活保障和养老保险制度、临时困难救助和残疾人救助制度,落实好基本医疗保险、大病保险、医疗救助和医疗费用兜底“四重保障”措施,全面提升保障扶贫质量。这几项保障工作必须在10月31日前全面清零。五是巡视问题整改要全面清零。2017年成效考核整改方案针对十方面四十项内容制定了87条措施,“回头看”和各级督办针对问题陆续提出了若干整改问题。整改工作等不得,也等不起,必须体现效率和成效,力戒空谈和慢条斯理,杜绝纸上谈兵、文来文往,会议部署、会议落实,坚持解决问题不讲条件,紧盯不放一抓到底。要按照整改问题和时限,对内容进行并项梳理,遵照轻重缓急,切实做到即知即改、立行立改,短期长期结合,确保做到件件有落实,事事有回音,对号入座,及时销号,问题清零。整改时间市里已出台方案,必须按时完成。

(三)聚力痕迹管理,确保档案规范。一是规范基础档案。基础档案是一项贯穿扶贫工作始终、量化和记录扶贫成效、决定脱贫质量、接受历史检验的工作。为确保工作效率和质量,已组建了强有力的工作专班队伍,通过培训后,全体扶贫干部都要参与到贫困户户档、明白卡和资料袋的再次清理规范工作中。基础档案和信息比对关键在精细、认真,一定要牢固树立“细节决定成败,点滴铸就辉煌”的思想来做实基础档案工作,坚决摒弃工作中“大概、可能、也许、认为”等极端不负责任的工作态度,以十分严谨的作风、务实的态度、工匠的精神、绣花的功夫和吹糠见米的力度,紧紧盯住问题不放,一个问题一个问题地解决,以精益求精的要求把此项工作迅速规范起来。二是规范佐证材料。基础资料按照“如何进、如何退、如何帮扶施策、如何动态管理、如何巩固、如何佐证”和“只要享受到的扶贫政策都要进行佐证”的原则,做到“户户清”。“户户清”具体而言就是做到“六清”,全面做到贫困对象家底清,就是建档立卡贫困人口的主要生产资料、劳动力能力、住房、就医、就学、就业、主导产业等情况;治贫原因清,就是准确判定主要、次要原因;帮扶措施清,就是针对贫困户家庭生产生活条件、发展能力和意愿,按“取长补短、扶弱补缺”原则,因人因户制定可落实、能见效的具体措施;投入产出清,就是逐项梳理所有“到户到人”的项目、钱和物,算清贫困户脱贫“分类分年”投资账;帮扶责任清,就是各单位和帮扶干部,按照“分类牵头、分类负责、分类实施、分类落实”要求,做到“上下对口、责任清晰、工作具体、落实有力”;脱贫时序清,就是根据指挥部统一要求,锁定贫困户、贫困村脱贫时间,按倒计时倒排工期,挂图作战。要进一步建全贫困户享受产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、异地搬迁和危房改造、最低生活保障、劳动力技能培训和转移就业等进行佐证,建立完善贫困户因学但学生已毕业的、因病但病人康复或死亡的、变更主要致贫原因、调整帮扶措施、户籍人口数不一致和实现“两不愁三保障”、达到6条退出标准的要进行佐证。各职能部门要分行业出据佐证资料,实行一户一佐证资料,每户佐证资料要由主责部门盖章确认。佐证材料由乡镇负责复印后村户档案一份、农户扶贫资料袋中一份。“户户清”工作要求在8月30日前全面完成,后续扶贫投入需佐证材料根据实际工作再添加。三是规范明白卡。按照市里关于明白卡相关要求,健全完善贫困户明白卡内容。明白卡必须全市统一,各乡镇不能搞自选动作。扶贫到户资料袋由市扶贫办负责制作和采购发放 。四是规范数据比对。数据管理和比对上,分年度、分时段、分专项、分行业、分乡村,反复比对,认真修正,对下核准,对上校准,确保数据真实,上下左右口径一致,并实现适时有效的开展好动态管理,并尽快完成扶贫资金信息、脱贫攻坚项目库与建档立卡信息系统录入工作,这项工作是成效考核中重要指标之一,千万不能出纰漏。各分管领导要进一步加强对信息比对工作的领导,各信息比对具体责任人要切实认真负责,高度重视工作的推进。第一次全面信息比对工作在7月31日前完成,并持续跟踪加强信息比对工作。

(四)聚力环境提升,确保乡村有新貌。一是整治提升村庄卫生环境。村容村貌虽然不是评估验收的硬条件,但是最能反映精准脱贫的内在精神和实际成效,美丽乡村建设已潜移默化成为总体形象软指标。要以乡村振兴战略为指导,紧密结合“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村建设,以“乡镇统筹、村组落实、全民参与”的原则,开展“个人卫生干净、房内卫生干净、院落内外卫生干净,房内物品摆放整齐、屋外杂物摆放整齐、牲畜圈舍安排整齐,拥有移风易俗的村规民约、拥有党支部党员示范户、拥有村组户人奖励评比机制”为内容的“三干净三整齐三拥有”行动,大力整治乱堆、乱倒、乱排和乱搭、乱建行为,着力拆除一批影响村容村貌的牛栏、厕所和猪圈,有效解决农村环境问题的突出短板。二是整治提升农村住房环境。全面消除四类重点对象C、D级危房,解决非四类重点对象C、D级危房和直过民族家庭及其它达不到遮风避雨条件的破房烂房,实现全市农村C、D级危房清零,全面达到住房安全稳固、农村人居环境明显改善的目标。三是高质量完成项目库建设。项目库是我市打赢脱贫摘帽攻坚战和建成小康社会的重要保障,是有力改善和全面提升全市村庄环境的重要支撑。编报程序为村申报、乡镇审核、市审定,项目库纳入国办信息系统管理,要及时采集项目实施情况、项目竣工后扶贫效果和跟踪情况等信息。要加强扶贫项目论证和储备,对入库的项目按照“急、缓、优、劣”原则,细化分解项目,逐一确定项目投入的优先等级;按照“先入库、后进盘”原则,未纳入项目库的项目一律不安排资金。6月30日前完成脱贫攻坚三年滚动项目入库工作。

(五)聚力宣传教育,确保氛围营造到位。要高度重视宣传教育引导工作,切实解决好提高精准扶贫群众满意度的难点问题。每月持续开展“三个一”活动,活动坚持常态化原则,时间到全市顺利实现全面摘帽为止;坚持教育提升原则,反复宣传党的方针政策和脱贫攻坚政策,群众的政策知晓率得到量和质的提高;坚持问题导向原则,从解决群众关心的困难问题入手,解决好群众反映的突出问题;坚持结合实际原则,围绕全市阶段性重点工作来开展,合理安排时间和内容,不给群众增加负担。一是每月至少召开一次群众大会。以宣传方针政策、落实和推进产业扶贫、乡风文明礼仪规范、脱贫感恩教育和收集社情民意等为主要内容,由村两委、驻村工作队、包组干部负责组织,以村民小组为单位,合理安排时间每月召开,结合市委、政府脱贫摘帽工作阶段任务,7月至10月每月至少召开1次,11月至全市顺利摘帽每月至少召开2次。二是每月至少开展一次同吃同劳动。以入户开展走访并落实帮扶措施、组织农户开展家庭环境卫生整治扫除、落实产业扶贫政策和推进产业发展、召开农户家庭会议并同吃一次农家饭和收集贫困户意见建议并认真解决好等为主要内容,向农户讲一讲一年来、几年来,为贫困户、为群众、为整个村民小组做了什么工作,落实了哪些政策,一折通内钱从哪里来等等。由挂包部门组织、挂包干部负责,每月至少入户2次,时间不少于6天;根据全市摘帽工作任务,11月份开始至全市顺利摘帽为止,每月入户不少于8天。入户要自付伙食费。三是每星期至少组织一次脱贫攻坚广播宣传。由脱贫攻坚指挥部办公室负责、宣传部、文体广电局和各乡镇党委政府等密切配合,组织制作宣传内容电子文件通过群发放,在村村响广播,由村两委、工作队负责实施。每星期全面宣传一次,根据情况增加宣传力度。同时,要做好面上氛围营造工作,由市委宣传部协同市综合执法局、市国投公司负责完成市区及国道沿线的单立柱、龙门架公益广告牌和城区内50%的公交车站台宣传栏、LED电子显示屏宣传栏的社会主义核心价值观、脱贫攻坚公益广告设置和内容更新。由各乡镇党委政府负责辖区范围内的氛围营造,每个乡镇辖区内交通主干道每10公里左右要合理设置一块脱贫攻坚主题宣传牌,每个村民小组显眼位置要有至少一块村规民约宣传牌、一条永久性脱贫攻坚宣传标语、一条遵法守法或崇尚道德文明的标语。

(六)聚力摘帽指标,确保所有指标达标。一是考核指标越来越硬,没有余地回旋。按照国家评估验收标准,摘帽指标必须达到错退率小于2%、漏评率小于1%、贫困发生率小于3%、满意度不低于90%。根据云南省最新工作要求,摘帽指标要达到“无错评、无错退、无漏评、无漏退,贫困发生率小于1.5%,满意度不低于95%”。“户脱贫”必须满足“一条收入线、两不愁三保障”要求,对照这一标准找差距,从目前需要反复整改的问题就能看出,还有增收薄弱、档案资料不规范、住房提升完善的短板,在整体工作推进上问题不少,漏洞很多,质量不高。根据2017年成效考核结果反馈,我们的错退率高达7.53%,远远高于评估验收标准;政策宣传不到位、贫困户未享受精准帮扶项目、资金和政策占比达4.16%;脱贫户家庭成员未参加养老保险占1.85%。随机抽查最能科学反映事物本质,这就是我们的真实水平,这样的水平不仅不能通过验收,还会当反面典型。国检省验非常严格,形式多样,明察暗访,直奔主题,一针见血,专攻薄弱点,毫不留情。二是考核方法越来越完善,没有捷径可走。第三方评估验收更是科学精准、严谨有序。在调查组织上,评估情况不反馈,当天入户当天上传,不允许复核,不接受申诉,若存在资料不全、信息不对称或逻辑矛盾数字打架,就定为不精准,不可逆转;在样本点抽取上,都是由评估组随机抽取当年脱贫户、前期脱贫户和自然村,抽到哪个村、哪几户,不提前通知,直接手机导航到村;在调查内容上,全国统一设计,内容详实,相互之间逻辑性强,对一些拿不准的问题交叉讨论复核,调查结果科学公正;在调查过程上,先由村干部带路入户,然后回避,全程录音录像,现场照像取证,过程可追溯、情景可还原,铁证如山,一票否决。三是指标任务必须全面完成,没有大概可能。俗话说“手中有粮,心中不慌”,干得好,才能说得好,才能考得好,心中才有底气。脱贫摘帽考核坚持的是问题导向、立足点是发现问题,是全而实、覆盖无死角,说得不好听的话,那就是挑刺,找问题发现问题,我们不能有任何的侥幸心理,要始终放在做实各项工作上,落实各项严要求和严标准上,而不是通过巧算帐,能躲的就躲起来,能盖就盖起来,要经得起问,经得起查,经得起较真。要对照考核标准要求,对标找短板、找弱项、找薄弱环节,即知即改、边找边改。特别是群众满意度,脱贫的主体和客体都是人民群众,但是我市一些地方基层干部和工作队做群众工作方式方法单一没有水平,一些群众争贫安贫守贫、思想态度不端正,一些群众“不患寡患不均”、心理失衡乱说乱讲,一些地方脱贫感恩教育工作不踏实不接地气,要持续深入抓好群众满意度提升工作。除群众满意度外,当前影响我市评估验收最致命、最突出的问题还有“短板明显、需要完善的细节很多”的问题,必须要做到万无一失,顺利迎检,决不打败仗、决不丢阵地、决不当罪人。

四、严督实导抓推进,聚合各方力量全面发力

全市的工作重心要向脱贫摘帽一线转移,一切工作要为脱贫摘帽让路,各部门的骨干力量、优势资源向一线集结,各级领导都把工作重心沉到一线去。

(一)聚合攻坚力量,力量要向一线集中,有作为。要把“新时代、新担当、新作为”主题教育活动体现在扶贫攻坚上。脱贫攻坚处处都有硬骨头,处处都有难解的“纠结”和矛盾,特别需要我们的领导干部和党员,在决战的关键时刻能站出来,在群众需要的时候能挺身而出,有担当,有作为,事事处处走在前面,时时刻刻干在一线。市脱贫攻坚工作指挥部进入战时状态和集团作战模式,一周一安排一排查,半月一调度,一月一汇总。21个牵头部门既要发挥参谋部作用,制定计划、分解任务、指导督促乡镇完成工作,又要亲自上阵,开展分点攻坚战。村级作为主战场,省、州、市各挂包单位和驻村工作队作为主力军,全面展开困难问题的歼灭战。各位包乡镇常委要当好指挥员,从7月份开始每月不少于10 天驻乡镇村开展工作,负责领导、协调、督促、落实所挂包乡镇脱贫攻坚工作。各包村处级领导每月驻村时间不少于12天,全面负责所包村工作的统领推进。各乡镇党委政府和部门主要负责同志必须亲自上阵、冲锋在前,当好指战员。包保干部要带着良心和亲情真帮真扶,认真负责将各项扶贫政策和措施真正落到实处。驻村工作队员要住在一线、吃在一线、干在一线,履职尽好责。包组包户干部要认真负责,各挂包部门要调整优化包组包户干部,确保工作不缺位。要积极调动东西部协作组织、企业和一切社会力量全面参战。

(二)聚合整体力量,党员干部要站出来,有担当。全市上下要切实把思想和行动统一到中央、省、州、市脱贫攻坚系列精神上来,思想不乱、步调不变、劲头不减,上下“一盘棋”、工作“一盘清”,既不能降低扶贫标准影响质量,也不要调高标准、吊高胃口、提不切实际的口号,思想认识和工作步骤全市一个调。上面千条线,下面一根针,基层有做不完的事,就看你是否心中有思,眼中有活。我们一定要从大局出发、细处着手,发扬精准细实的作风,下好进村入户的苦功夫、练好因贫施治的硬功夫、做好一户一策的细功夫,形成人人主动干、个个用心干、事事抢着干的良好干事环境。一是工作要主动。脱贫摘帽工作不是轻轻松松一冲锋就能解决的,更不是动动嘴、做做样子就会实现的,是全体党员干部踏踏实实干出来的。脱贫攻坚有时间要求、有具体标准,没有捷径可走,等不是办法、干才有希望,必须狠下心来实干。二是责任要担当。职务就是责任,领导干部不是一种享受、一分炫耀、更不是一种待遇,而是一份沉甸甸的责任,当了领导干部必须要有担当。脱贫摘帽是当前最大的政治任务,不担当就是对党不忠诚,我们别无选择,必须要进一步提高能力水平,担当好历史使命。全市各级党员干部要认真落实陈豪书记“在位一分钟,战斗60秒”的要求,担当有为,确保集中精力打赢全面摘帽大决战。三是落实要有水平。抓落实反映的是一个干部作风状况,脱贫攻坚各有各的责任、各有各的事,这是全市的共同政治任务。抓工作贵在精准、成败之举在精准,要聚焦精准扶贫尽心尽责,从大局入手、细处着手,多一些微观、少一些宏观,围绕大局、结合实际、紧扣问题导向来抓落实。四是工作本领要提高。“脚上沾满多少泥土对群众的感情就有多深”“身处基层不等于就接地气”,共产党的宗旨是以人民为中心、全心全意为人民服务,干脱贫攻坚工作一定要把群众的安危冷暖放在心上,身在基层就要接地气,带着情感把工作抓实。

(三)聚合督办力量,作风规矩要立起来,有力度。要进一步加大督办和执纪问责力度,强化项目、政策、资金质量、效益和安全。要进一步加大涉农资金整合督办力度、全力向上争取、对接东西部协作、积极协调金融机构贷款、广泛发动社会投入,形成多渠道投资、多角度保障的投入机制,对于达进度、完工的项目,相关单位要及时组织验收、拨付资金,纪委、目督办、两办督查室要加强监督,坚决防止“中梗阻”“推拖绕躲”现象、坚决查处“微腐败”、“吃拿卡要”等违法违纪行为。要强化专题督查,通过直接入户核查的手段,常态化开展精准扶贫专项检查,倒查作风问题、纪律问题、担当问题。对问题突出,整改不力的,从严问责,该处分的处分,该免职的免职,决不袒护,决不放过。强化预警问责,建立预警问责制度,对21个牵头部门以及各乡镇,执行工作清单,实行一月一督办结账、一排位通报。强化考核激励,在目督考核中,建立双百分制,精准扶贫单独设置100分,单独考核,对精准扶贫评定为优秀等次的单位,单位工作合格就直接确定为考核先进单位,反之只重视单位工作,扶贫工作不过关,目督直接确定为不合格单位;对优秀等次的村,每位村干部增加绩效考核工资,联系该村的乡镇干部和驻村工作队员优先评优表彰和提拔重用;对如期脱贫摘帽的村给予以奖代补,具体出台政策文件;对导致州考省考和国家评估不过关的直接责任单位实行一票否决。要及时办理“12317”国务院扶贫开发领导小组办公室扶贫监督举报电话举报事项和云南省脱贫攻坚监督执纪问责五级联动平台反馈的扶贫领域群众诉求。加强脱贫攻坚作风建设年纪律监督检查和执纪问责,严格精减会议、严格会议审批、严控发文数量、严格报备审批,为脱贫攻坚挤时间,为脱贫摘帽让路。

同志们,脱贫攻坚将是中国共产党和中华民族历史进程中温暖的一页,也将是我市发展史上辉煌的一页。全市接受历史考验的时刻即将到来,兑现庄严承诺载入光辉史册的时刻即将到来。我们准备好了吗?成竹在胸了吗?全面达标了吗?我们务必要凝心聚力,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕年内全面摘帽的目标任务,全面攻坚、全面冲刺、全面发力,在全市的历史性“赶考”中干出一翻事业,奋力夺取决战脱贫摘帽全面胜利而努力奋斗!

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